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武胜县“三三模式”强力整顿软弱涣散基层党组织
发布时间:2017-05-05 17:58:51  点击数:    作者:刘勇

近年来,武胜县坚持问题导向,注重统筹联动,因病对症施治,强力整顿软弱涣散党组织,着力解决基层党组织突出问题,截止2016年底,全县共有163个软弱涣散村(社区)已摘下了后进的帽子,农村基层党组织战斗力凝聚力有效增强

实行“三清”,让突出问题浮出水面。始终坚持把查实找准突出问题作为整顿工作的基础,通过逗硬排查、集中建档、销号整改,真正做到家底、任务、责任“三清楚”。一是调查分析,做到底数清。县、乡组织专门力量,深入农村、社区,对照村(社区)软弱涣散党组织10类表现,采取走访座谈、问卷调查、民主评议等方式,对全县515个村、44个社区进行拉网式排查,摸清组织设置、班子运行、阵地建设、作用发挥等情况,切实做到底数清、情况明、问题准。二是对照标准,做到级次清。根据调研掌握情况,细化制定分类定级标准,采取党员群众测评、基层党组织自评、上级党组织评定相结合的方式,对照分类定级标准,按照“先进”“一般”“软弱涣散”三个等次,按照村不低于10%、社区不低于5%的比例倒排确定整顿对象。县委组织部严把定级关,对调查摸底不清、标准程序不严、定级结果不实、分析问题不准的,重新评定级次。三是集中建档,做到任务清。软弱涣散党组织确定后,县乡村三级分别建立整顿台账,制定整改方案,落实整顿措施、目标、时限和责任人等,实行整改问题清单化和动态化管理,通过公示栏、广播等向党员、群众公开,主动接受监督。整顿工作开展以来,县乡村共建立整顿台账189本,提出整改措施652条。

实行“三联”,让整顿提升形成合力。注重上下整体联动,坚持落实联系帮扶制度,县、乡两级挂钩联系软弱涣散村(社区)党组织,实行“一对一”“多对一”结对共建,推动软弱涣散党组织转化升级。一是整体联动,确保责任落实。实行整顿工作“一把手”责任制,坚持书记抓、抓书记,县、乡两级层层建立整顿工作领导机构,加强整顿工作的领导和督查指导。明确县委组织部牵头抓总,发挥农业、民政、政法、扶贫等部门职能作用,齐抓共管、协同推进。实行县、乡镇、村(社区)三级“责任捆绑”制,将整顿工作纳入党组织书记抓党建述职评议考核,对整顿工作重视不够、措施不力、效果不好的,实行约谈问责,督促党组织书记带头抓关键、抓落实。二是结对联建,确保帮扶到位。结合“1+N”干部联系群众工作,开展“城乡党建结对共建”行动,县级党员领导干部、县级机关和乡镇主要负责人分别联系1个以上软弱涣散村(社区),加强督促指导,协调处理问题,推动整顿工作落到实处。加大选派“第一书记”力度,对基础薄弱、情况复杂、问题较多的整顿对象,专门进驻帮扶工作组,整顿工作不达标,第一书记不撤回、帮扶工作组不脱钩。目前,县乡领导干部挂点率100%,县乡机关下派第一书记163人、派驻帮扶工作组62个。三是队伍联帮,确保转化提升。实行“三带三帮”模式,集中力量推进转化工作。实行党委带支部、干部带党员、党员带群众,乡镇党委指导村(社区)软弱涣散党组织制定整顿方案,帮扶干部充分发挥“指导员”“辅导员”“授课员”作用,每名帮扶干部联系3-5名党员,采取专题辅导、讨论交流等多种方式,引导党员讲党性、守法律、懂政策;组织党员进村入户,向群众宣传政策、解读文件精神,营造良好的党群关系。坚持从政策上帮、从项目上帮、从智慧上帮,帮助建强基层组织、理清发展思路、协调资金项目、规范工作运行为软弱涣散党组织转化灌注持久动力

实行“三解”,让问题整改落地见效。坚持问题导向,突出“三解”,切实加强整顿,确保转化升级。一是针对普遍性问题,集中力量共解。针对软弱涣散党组织普遍存在的工作运行不规范、活动场所不达标、活动经费不足等问题,全面推行基层党组织工作痕迹化纪实手册,完善党组织活动和党员教育管理制度,保证村级党组织工作规范运行。开展活动阵地达标建设,投入600余万元,按新建5万元、改建2万元补助标准,推进活动阵地达标建设,新建活动阵地60个,改扩建170个,活动阵地全部达标规范。高标准落实基层党组织活动经费,将办公经费分别提高至村4万元和社区7万元,按村5万元、社区10万元标准全覆盖落实服务群众专项经费,解决活动经费不足的问题。二是针对焦点性问题,专项行动化解。针对基层吃拿卡要等不正之风和村(社区)干部不坚持坐班等群众反映强烈的突出问题,联合县纪委开展专项整治行动,大力纠正惩处不正之风和违法违纪行为,共查处软弱涣散村(社区)干部违纪违法案件25起,处理14名村(社区)干部。针对宗族势力干扰、民主管理混乱、信访矛盾突出的,组织公安、信访等部门进驻调处,对村务居务财务不公开、民主管理混乱和治安信访矛盾突出等问题专项治理,规范民主决策、管理、监督等机制。三是针对个性化问题,对症下药细解。对组织设置不优、班子配备不齐不强等问题,在农村,采取强弱村联姻、大小村挂靠、好差村互补等方式,组建“片区”党总支、联合党支部,解决征地拆迁矛盾纠纷等突出问题。在社区,实行“大党委”或“兼职委员”模式,解决资源分散、利用率不高等问题。对班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的,通过从县乡机关干部选派、群众推荐等方式,及时调整不胜任、不在状态、影响班子战斗力的党组织书记37名。对党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的,通过实施“红领先锋”工程,开展党员“双报到”、“设岗定责”等志愿活动,深化推广社区“365”工作模式,增强党组织服务意识,引导党员创先争优、服务群众,提高基层群众满意率。(县委组织部 刘勇)


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